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      沈阳市生态环境局积极谋划项目推进实施污染防治
      发布日期:2022年06月07日   来源:科技与财务处

      ?沈阳市生态环境局积极谋划项目推进实施污染防治

      近几年,我市水和大气环境质量改善取得了历史性突破,环境质量持续改善,但是,随着污染防治工作不断深入,环境质量改善提升已到达瓶颈期,以管理手段为主的生态治理模式已难以解决当前出现的环境质量问题,必须要谋划实施系统、全面的重大项目来从根源上破解环境问题。为此,沈阳市生态环境局主要领导亲自推动项目谋划工作,进一步完善项目管理机制体制,牵头部门广泛发动宣传上级项目资金政策,与地区政府和市直部门建立了顺畅的联动机制,为项目谋划与推进工作打下坚实基础。

      一、广泛宣传、建立联动机制

      由于生态环境领域项目大多来源于各地区,各地在推动项目生成时,经常面临资金渠道、技术指导、政策支持、跨区协调等方面的问题,造成项目推动生成较为困难,为此,市生态环境局多措并举,积极发挥牵头协调作用,进一步畅通了项目谋划生成环节。

      一是加强环科院技术支持。在中央生态专项资金方面,各地区提出意向后,根据不同分工,环科院相关领域专家对口进行服务。在生态环保金融支持项目方面,以环科院技术专家队伍为基础,成立了EOD项目技术专班,专班建立工作小组,分别对接正在谋划EOD项目的区县,及时跟进指导。同时,与规划院和南京所等机构建立合作,发挥投融资方面专业力量。

      二是建立了中央专项资金和金融支持两个项目微信交流平台,群内邀请了相关区县主管领导,市发改、城建等市直部门负责同志,及时发布最新政策信息及相关解读。同时邀请了各分局一把手,汇总整理并发布了近期上级资金最新政策和培训资料。通过此形式让各地区领导能够及时了解上级资金支持方向,解决资金渠道问题。

      三是联合市财政和市发改委举办了中央专项和生态环保金融支持储备库项目推介会,邀请了两位国家级专家进行授课,各地区主管领导,相关市直部门项目负责同志,局系统相关领导共计约130人参加了会议。通过广泛发动和宣传,让各单位、各部门领导充分了解上级资金支持渠道、政策、方向等内容,认识到争取上级资金重要性。

      二、进一步完善工作领导体制

      项目谋划生成与推进工作是一项系统性工程,目前,项目谋划推进工作多以解决上级临时安排工作为主,尚未形成以解决环境问题和彻底改善生态环境为导向的项目谋划工作模式,工作推进过程中,综合部门牵头推动,各业务部门谋划实施的路径,已显出推进困难、层次不够的问题,较难推动生成重大项目。因此,市生态环境局成立了生态环境领域项目专班领导小组,由市局主要领导担任组长,各分管领导分别担任各自领域专项工作组组长,亲自抓各污染防治领域项目生成工作,调动起各单位、部门推动项目工作积极性,进一步提高项目管理层次,为谋划区域性重大项目起到积极作用。

      三、做好项目全过程监管

      项目从概念到完成要经历多个阶段,每个阶段必须要发挥好绩效评价重要作用,为此,市生态环境局确定了“谋、立、争、建、督、效”六字工作方针,“谋”即谋划,以解决环境问题导向,设计包装项目;“立”即立项,项目从概念到形成可研批复,要建立前期评估组,对项目成熟度、可研报告、可实施性等内容进行评估把关,确保项目真实性、可行性;“争”即争取上级资金支持,充分发挥生态环境部设立的中央生态环境专项和生态环保金融支持两个项目储备平台作用,积极争取上级资金和金融机构资金支持;“建”即项目实施,按照审批内容进行建设,在计划时间内完成项目建设;“督”即督导工作,要加强绩效监控,定期组织调度,必要时要开展审计工作,督导责任主体按照既定的任务目标实施项目;“效”即绩效评价,做好事前、事中、事后绩效评价工作,确保项目的实施达到目标环境效益。

      下一步,沈阳市生态环境局将出台《沈阳市项目谋划及争取上级资金激励工作实施方案》,建立“三争取”工作考核激励制度,进一步完善项目谋划推进工作机制体制,各地区、各部门形成合力,谋划生成一批重大项目,破解我市污染防治工作瓶颈问题。

      (撰稿人:庄旭斌???审核人:刘晓峰)


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